2019年11月25日，因不滿一審判決，天津市河西區(qū)速捷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者鄭敏杰再次與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（以下稱CNNIC）對(duì)簿公堂，此案由最高人民法院審理。

關(guān)于CNNIC介紹

CNNIC是經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)，于1997年6月3日組建的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，行使國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的職責(zé)。作為中國(guó)信息社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、運(yùn)行者和管理者，CNNIC以“為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶提供服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)健康、有序發(fā)展”為宗旨，不斷追求成為“專業(yè)?責(zé)任?服務(wù)”的世界一流互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心。

當(dāng)天除CNNIC外，其他被上訴人北京新網(wǎng)數(shù)碼信息技術(shù)有限公司、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、阿里云計(jì)算有限公司、西安馬應(yīng)龍肛腸醫(yī)院有限公司均未出庭。

庭審現(xiàn)場(chǎng)，鄭敏杰表示，作為域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，CNNIC與注冊(cè)商是上下游關(guān)系，而非橫向的競(jìng)爭(zhēng)者關(guān)系。此前的訴訟中，他由于法律知識(shí)不足使用了錯(cuò)誤的案由“橫向壟斷”，因此決定撤銷上訴，以涉嫌縱向壟斷為由起訴CNNIC。

在與CNNIC的壟斷糾紛案中，鄭敏杰主張，對(duì)方涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為。他曾向CNNIC舉報(bào)涉案域名存在過期或假冒等問題，但CNNIC沒有依法撤銷，也不允許他申請(qǐng)注冊(cè)。

根據(jù)《反壟斷法》第十七條規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易，或?qū)l件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。

CNNIC方面回應(yīng)稱，CNNIC是域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，并不是域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此與原告不具備直接利害關(guān)系。

鄭敏杰則認(rèn)為，CNNIC是工信部授權(quán)的中國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名“.cn”及中文域名的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理“.cn”域名及中文域名服務(wù)器，有權(quán)審查并決定是否準(zhǔn)許域名注冊(cè)。

據(jù)南都記者了解，鄭敏杰與CNNIC的官司可以追溯到2008年，當(dāng)時(shí)他曾以域名注冊(cè)合同糾紛起訴CNNIC。

工商信息顯示，天津市河西區(qū)速捷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)部注冊(cè)于2009年12月，經(jīng)營(yíng)范圍是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者鄭敏杰是一名互聯(lián)網(wǎng)域名投資人。

南都反壟斷課題組曾統(tǒng)計(jì)過309例壟斷糾紛案發(fā)現(xiàn)，天津市河西區(qū)速捷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)部涉案數(shù)量達(dá)到110件，以鄭敏杰個(gè)人為原告發(fā)起的訴訟案件為13件，占總數(shù)的39.8%。

為何頻頻起訴CNNIC？鄭敏杰向南都記者表示，涉及經(jīng)濟(jì)利益考量，注冊(cè)這些（涉案）域名可以自用也可以出售。

根據(jù)我們譽(yù)名網(wǎng)的所知，其實(shí)在域名注冊(cè)合同糾紛之前，CNNIC和域名投資人鄭敏杰就曾有個(gè)合作的蜜月期，沒相當(dāng)如今卻要對(duì)簿公堂。

1994年4月20日：

中國(guó)實(shí)現(xiàn)與因特網(wǎng)的全功能連接。當(dāng)年5月21日，中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心完成了中國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名（cn）服務(wù)器在國(guó)內(nèi)的設(shè)置。

1995年：

干了多年打字復(fù)印的鄭敏杰開始接觸網(wǎng)絡(luò)，成了中國(guó)第一批網(wǎng)民，自稱“有點(diǎn)小聰明”的他很快就看到了互聯(lián)網(wǎng)中的商機(jī)，并在日后成為一名職業(yè)域名投資者。

1997年6月3日：

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心組建完成，受命行使國(guó)家域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)之職。

不過，當(dāng)時(shí)無論是政府部門、企業(yè)還是其他機(jī)構(gòu)，都只能注冊(cè)后綴為gov.cn、com.cn、net.cn這樣的二級(jí)域名，相對(duì)于直接以com或net作后綴的頂級(jí)域名，顯得比較復(fù)雜。更重要的是，cn域名當(dāng)初是禁止轉(zhuǎn)讓或買賣的，時(shí)任CNNIC主任的毛偉在1998年接受記者采訪時(shí)表示，禁止轉(zhuǎn)讓或買賣，就能比較有效地防止域名被惡意搶注。

“域名投資者”們?cè)缙诘哪繕?biāo)，主要瞄準(zhǔn)頂級(jí)域名.com，特別是其中的漢語拼音域名，成了國(guó)內(nèi)域名投資者的寵兒，而在2003年3月17日是一個(gè)具有轉(zhuǎn)折意義的重要時(shí)刻：CNNIC宣布，cn頂級(jí)域名正式開放，用戶可以在cn下直接注冊(cè)域名。此舉掀起新一輪域名投資熱潮。

不過當(dāng)時(shí)的情況是，注冊(cè)一個(gè)cn域名需要380元，價(jià)格很高，且個(gè)人不能注冊(cè)。無疑阻擋了.cn域名的普及和投資人的信心。但在2007年3月7日至12月31日，CNNIC推出“cn域名一元體驗(yàn)活動(dòng)”，打開個(gè)人注冊(cè)的大門，cn域名注冊(cè)出現(xiàn)“井噴”。

那些年，鄭敏杰在.cn域名的世界里斬獲頗豐，聲譽(yù)日隆的他還多次成為CNNIC的座上賓。根據(jù)當(dāng)時(shí)鄭敏杰回憶，2005年3月，CNNIC邀請(qǐng)包括他在內(nèi)的三四十名域名投資者到京郊一個(gè)度假村開會(huì)，“主要就是鼓勵(lì)我們投資，商量如何把cn域名做上去，通過投資炒起來?！北藭r(shí)的他，還沒有成為毛偉眼中面目可疑的“投機(jī)者”。CNNIC為了推廣cn域名，“米農(nóng)”則為了投資域名賺錢，共同的利益將兩者捆綁在一起，開始了一段長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的蜜月期。