國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知

國知辦函辦字〔2019〕14號

局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，局各直屬單位、各社會團(tuán)體：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我局政府網(wǎng)站域名使用管理，促進(jìn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)政府網(wǎng)站主辦單位域名管理責(zé)任

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前我局共運(yùn)行7個(gè)政府網(wǎng)站（詳見附件1），其中局門戶網(wǎng)站1個(gè)，其他網(wǎng)站6個(gè)。各網(wǎng)站的主辦部門單位要按照“誰開設(shè)、誰申請、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則管理政府網(wǎng)站域名，不得將已注冊的政府網(wǎng)站域名擅自轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人使用，閑置的域名要及時(shí)注銷。

辦公室作為政府網(wǎng)站主管部門，要把域名管理情況納入常態(tài)化抽查范圍，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一審核把關(guān)域名的注冊、變更和注銷工作，防止不按流程注冊、注銷或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓域名等違規(guī)問題發(fā)生。

二、進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站域名結(jié)構(gòu)

政府網(wǎng)站應(yīng)使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和“.政務(wù)”為后綴的中文域名，不得使用其他后綴的域名。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位原則上不得使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名。

局門戶網(wǎng)站要使用“www.□□□.gov.cn”結(jié)構(gòu)的英文域名，其中□□□為局名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串（下同）。其他政府網(wǎng)站要使用局門戶網(wǎng)站的下級英文域名，結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○為本部門（單位）名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串（下同）。政府網(wǎng)站的中文域名結(jié)構(gòu)應(yīng)為“△△△.政務(wù)”，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位的中文機(jī)構(gòu)全稱或規(guī)范化簡稱（下同）。

政府網(wǎng)站各欄目、頻道、專題、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等原則上使用同一級域名，局門戶網(wǎng)站的欄目等使用“www.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務(wù)/…/…”結(jié)構(gòu)的域名；其他政府網(wǎng)站的欄目等等使用“○○○.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務(wù)/…/…”結(jié)構(gòu)的域名。

三、規(guī)范政府網(wǎng)站域名管理

局門戶網(wǎng)站原則上只注冊一個(gè)中文域名和一個(gè)英文域名，鑒于目前局門戶網(wǎng)站處于“cnipa.gov.cn”和“sipo.gov.cn”兩個(gè)英文域名同步運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)將“cnipa.gov.cn”明確為主域名。其他政府網(wǎng)站主辦部門（單位）要按照國辦要求，將英文域名統(tǒng)一變更為局門戶網(wǎng)站的下級域名，于1月30日前向辦公室提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表（詳見附件2），經(jīng)審批后，由局門戶網(wǎng)站管理部門分配下級英文域名，并將域名調(diào)整情況在網(wǎng)站首頁醒目位置公告3個(gè)月后，由辦公室統(tǒng)一辦理原英文域名注銷手續(xù)。

各部門單位要對本級持有的域名進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)清理違規(guī)使用.gov.cn”為后綴的英文域名情況，并對不合規(guī)的域名、網(wǎng)站已關(guān)停但仍未注銷的域名、閑置的域名，以及被用于非政府網(wǎng)站的域名進(jìn)行注銷。

四、優(yōu)化政府網(wǎng)站域名注冊注銷等流程

（一）嚴(yán)格政府門戶網(wǎng)站域名注冊、注銷審核。注冊或注銷局門戶網(wǎng)站域名，要經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后，報(bào)國務(wù)院辦公廳備案，并向國家域名注冊管理機(jī)構(gòu)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表。“.gov.cn”英文域名的注冊管理機(jī)構(gòu)為中央網(wǎng)信辦中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，“.政務(wù)”中文域名的注冊管理機(jī)構(gòu)為中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心。

（二）嚴(yán)格其他政府網(wǎng)站域名分配、收回審核。注冊或注銷其他政府網(wǎng)站的域名，由網(wǎng)站主辦部門單位負(fù)責(zé)同志審批后，向辦公室提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表，經(jīng)審批后，由局門戶網(wǎng)站管理部門進(jìn)行域名分配或回收。

（三）及時(shí)報(bào)備政府網(wǎng)站域名信息變更情況。政府網(wǎng)站域名持有者變更，需經(jīng)辦公室同意；聯(lián)系人等注冊信息發(fā)生變更的，要在變更后的20個(gè)工作日內(nèi)向辦公室報(bào)備。局門戶網(wǎng)站域名相關(guān)信息變更的，辦公室要通知國家域名注冊管理機(jī)構(gòu)更新信息。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化工作。根據(jù)國辦要求，業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦事平臺原則上不再作為獨(dú)立網(wǎng)站運(yùn)行，應(yīng)盡快將相關(guān)信息和服務(wù)整合遷移，原域名按流程注銷。辦公室要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),提出建設(shè)方案，著力推進(jìn)落實(shí)。政府網(wǎng)站主辦部門單位要積極配合開展政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際提出網(wǎng)站使用管理意見建議，填寫《政府網(wǎng)站使用管理情況調(diào)查表》（詳見附件3），于1月18日前報(bào)送辦公室。

五、加強(qiáng)域名安全防護(hù)及監(jiān)測處置工作

（一）加強(qiáng)域名解析安全防護(hù)。政府網(wǎng)站域名調(diào)整后，局門戶網(wǎng)站運(yùn)維部門要研究對局政府網(wǎng)站域名進(jìn)行集中解析的方法，條件成熟后要全面負(fù)責(zé)。當(dāng)前，政府網(wǎng)站主辦部門單位要委托具有應(yīng)急災(zāi)備、抗攻擊等能力的域名解析服務(wù)提供商進(jìn)行域名解析，積極采取域名系統(tǒng)（DNS）安全協(xié)議技術(shù)、抗攻擊技術(shù)等措施，防止域名被劫持、被冒用，確保域名解析安全。自行建設(shè)運(yùn)維的政府網(wǎng)站服務(wù)器不得放在境外；租用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的，所租用的空間應(yīng)當(dāng)位于服務(wù)商的境內(nèi)節(jié)點(diǎn)。使用內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)要求服務(wù)商將境內(nèi)用戶的域名解析地址指向其境內(nèi)節(jié)點(diǎn)，不得指向境外節(jié)點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)域名監(jiān)測處置。政府網(wǎng)站主辦部門單位要加強(qiáng)對政府網(wǎng)站域名安全的日常監(jiān)測和定期檢查評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)域名被劫持、被冒用等安全問題，健全完善處置機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力，發(fā)生問題要及時(shí)上報(bào)。辦公室要加大對政府網(wǎng)站域名安全問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，發(fā)現(xiàn)被冒名申請注冊頂級域名（如“.cn”、“.net”、“.com”）等情況，要及時(shí)協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部、公安部和國家域名注冊管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置，同時(shí)，要加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名解析數(shù)據(jù)備份與分析，定期開展政府網(wǎng)站域名服務(wù)應(yīng)急演練，保障解析服務(wù)的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。

相關(guān)部門單位要針對政府網(wǎng)站域名清理情況形成書面材料，請于2019年3月30日前報(bào)送辦公室。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2019年1月11日

• 附件1．國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站基本信息表




• 附件2．政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表




• 附件3．政府網(wǎng)站使用管理情況調(diào)查表