摘要：

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第43號(hào)

《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》已經(jīng)2017年8月16日工業(yè)和信息化部第32次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2004年11月5日公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第30號(hào)）同時(shí)廢止。

部長(zhǎng)苗圩

2017年8月24日

本文內(nèi)容目錄：

一、《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》細(xì)則；

二、《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》解讀；

互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法

第一章總則

第一條、為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，保護(hù)用戶合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行，推動(dòng)中文域名和國(guó)家頂級(jí)域名發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，參照國(guó)際上互聯(lián)網(wǎng)域名管理準(zhǔn)則，制定本辦法。

第二條、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)及其運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱域名服務(wù)），是指從事域名根服務(wù)器運(yùn)行和管理、頂級(jí)域名運(yùn)行和管理、域名注冊(cè)、域名解析等活動(dòng)。

第三條、工業(yè)和信息化部對(duì)全國(guó)的域名服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理規(guī)章及政策；

（二）制定中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系、域名資源發(fā)展規(guī)劃；

（三）管理境內(nèi)的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)；

（四）負(fù)責(zé)域名體系的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；

（五）依法保護(hù)用戶個(gè)人信息和合法權(quán)益；

（六）負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國(guó)際協(xié)調(diào)；

（七）管理境內(nèi)的域名解析服務(wù)；

（八）管理其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。

第四條、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的域名服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行域名管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)域名系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；

（五）依法保護(hù)用戶個(gè)人信息和合法權(quán)益；

（六）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名解析服務(wù)；

（七）管理本行政區(qū)域內(nèi)其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。

第五條、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系由工業(yè)和信息化部予以公告。根據(jù)域名發(fā)展的實(shí)際情況，工業(yè)和信息化部可以對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系進(jìn)行調(diào)整。

第六條、“.CN”和“.中國(guó)”是中國(guó)的國(guó)家頂級(jí)域名。

中文域名是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系的重要組成部分。國(guó)家鼓勵(lì)和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第七條、提供域名服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條、任何組織和個(gè)人不得妨礙互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。

第二章域名管理

第九條在境內(nèi)設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）的相應(yīng)許可。

第十條、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）域名根服務(wù)器設(shè)置在境內(nèi)，并且符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求；

（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營(yíng)管理人員具有良好的信用記錄；

（三）具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運(yùn)行的場(chǎng)地、資金、環(huán)境、專業(yè)人員和技術(shù)能力以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；

（五）具有用戶個(gè)人信息保護(hù)能力、提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）域名管理系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi)，并且持有的頂級(jí)域名符合相關(guān)法律法規(guī)及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求；（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營(yíng)管理人員具有良好的信用記錄；

（三）具有完善的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)方案以及與從事頂級(jí)域名運(yùn)行管理相適應(yīng)的場(chǎng)地、資金、專業(yè)人員以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；

（五）具有進(jìn)行真實(shí)身份信息核驗(yàn)和用戶個(gè)人信息保護(hù)的能力、提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制；

（六）具有健全的域名注冊(cè)服務(wù)管理制度和對(duì)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在境內(nèi)設(shè)置域名注冊(cè)服務(wù)系統(tǒng)、注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的域名解析系統(tǒng)；

（二）是依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營(yíng)管理人員具有良好的信用記錄；

（三）具有與從事域名注冊(cè)服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、資金和專業(yè)人員以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；

（四）具有進(jìn)行真實(shí)身份信息核驗(yàn)和用戶個(gè)人信息保護(hù)的能力、提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制；

（五）具有健全的域名注冊(cè)服務(wù)管理制度和對(duì)域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制；

（六）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向住所地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）申請(qǐng)單位的基本情況及其法定代表人簽署的依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)；

（二）對(duì)域名服務(wù)實(shí)施有效管理的證明材料，包括相關(guān)系統(tǒng)及場(chǎng)所、服務(wù)能力的證明材料、管理制度、與其他機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議等；

（三）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度及措施；

（四）證明申請(qǐng)單位信譽(yù)的材料。

第十四條、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位出具受理申請(qǐng)通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明理由。

第十五條、電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出予以許可或者不予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。需要組織專家論證的，論證時(shí)間不計(jì)入審查期限。

予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)相應(yīng)的許可文件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十六條、域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可有效期為5年。

第十七條域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十八條、在許可有效期內(nèi)，域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擬終止相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日書(shū)面通知用戶，提出可行的善后處理方案，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示30日。公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查并做出決定。

第十九條、許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事域名服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)；不再繼續(xù)從事域名服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并做好善后工作。

第二十條、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)銷售等工作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)受委托開(kāi)展市場(chǎng)銷售等工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)表明代理關(guān)系，并在域名注冊(cè)服務(wù)合同中明示相關(guān)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及代理關(guān)系。

第二十一條、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急備份系統(tǒng)并定期備份域名注冊(cè)數(shù)據(jù)。

第二十二條、域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明其許可相關(guān)信息。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明與其合作的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明其代理的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱。

第三章域名服務(wù)

第二十三條、域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)。

第二十四條、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十五條、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展域名注冊(cè)服務(wù)。

域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注冊(cè)服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)，不得為未經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服務(wù)。

第二十六條、域名注冊(cè)服務(wù)原則上實(shí)行“先申請(qǐng)先注冊(cè)”，相應(yīng)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條、為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立域名注冊(cè)保留字制度。

第二十八條、任何組織或者個(gè)人注冊(cè)、使用的域名中，不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的;

（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的;

（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的;

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為含有前款所列內(nèi)容的域名提供服務(wù)。

第二十九條、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段要求他人注冊(cè)域名。

第三十條、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求域名注冊(cè)申請(qǐng)者提供域名持有者真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的身份信息等域名注冊(cè)信息。

域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)域名注冊(cè)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核驗(yàn)。

域名注冊(cè)申請(qǐng)者提供的域名注冊(cè)信息不準(zhǔn)確、不完整的，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其予以補(bǔ)正。申請(qǐng)者不補(bǔ)正或者提供不真實(shí)的域名注冊(cè)信息的，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為其提供域名注冊(cè)服務(wù)。

第三十一條、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊(cè)服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限、費(fèi)用，保證服務(wù)質(zhì)量，提供域名注冊(cè)信息的公共查詢服務(wù)。

第三十二條、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法存儲(chǔ)、保護(hù)用戶個(gè)人信息。未經(jīng)用戶同意不得將用戶個(gè)人信息提供給他人，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十三條、域名持有者的聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理域名注冊(cè)信息變更手續(xù)。

域名持有者將域名轉(zhuǎn)讓給他人的，受讓人應(yīng)當(dāng)遵守域名注冊(cè)的相關(guān)要求。

第三十四條、域名持有者有權(quán)選擇、變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合域名持有者轉(zhuǎn)移其域名注冊(cè)相關(guān)信息。

無(wú)正當(dāng)理由的，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

電信管理機(jī)構(gòu)依法要求停止解析的域名，不得變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三十五條、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)制，并在其網(wǎng)站首頁(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布投訴受理方式。

域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴；不能及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和處理時(shí)限。

第三十六條、提供域名解析服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的技術(shù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，依法記錄并留存域名解析日志、維護(hù)日志和變更記錄，保障解析服務(wù)質(zhì)量和解析系統(tǒng)安全。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第三十七條、提供域名解析服務(wù)，不得擅自篡改解析信息。

任何組織或者個(gè)人不得惡意將域名解析指向他人的IP地址。

第三十八條、提供域名解析服務(wù)，不得為含有本辦法第二十八條第一款所列內(nèi)容的域名提供域名跳轉(zhuǎn)。

第三十九條、從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，其使用域名應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，不得將域名用于實(shí)施違法行為。

第四十條、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展的檢查工作，并按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)存在違法行為的域名采取停止解析等處置措施。

域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其提供服務(wù)的域名發(fā)布、傳輸法律和行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即采取消除、停止解析等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四十一條、域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，配置必要的網(wǎng)絡(luò)通信應(yīng)急設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和應(yīng)急制度。域名系統(tǒng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

因國(guó)家安全和處置緊急事件的需要，域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從電信管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，遵守電信管理機(jī)構(gòu)的管理要求。

第四十二條、任何組織或者個(gè)人認(rèn)為他人注冊(cè)或者使用的域名侵害其合法權(quán)益的，可以向域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條、已注冊(cè)的域名有下列情形之一的，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷，并通知域名持有者：

（一）域名持有者申請(qǐng)注銷域名的；

（二）域名持有者提交虛假域名注冊(cè)信息的；

（三）依據(jù)人民法院的判決、域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的裁決，應(yīng)當(dāng)注銷的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以注銷的其他情形。

第四章監(jiān)督檢查

第四十四條、電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)域名服務(wù)的監(jiān)督檢查。域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

鼓勵(lì)域名服務(wù)行業(yè)自律管理，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督域名服務(wù)。

第四十五條、域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報(bào)送業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、安全運(yùn)行情況、網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任落實(shí)情況、投訴和爭(zhēng)議處理情況等信息。

第四十六條、電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并對(duì)其執(zhí)行法律法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。

電信管理機(jī)構(gòu)可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第四十七條、電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用記錄制度，將其違反本辦法并受到行政處罰的行為記入信用檔案。

第四十八條、電信管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，不得妨礙域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用，不得泄露所知悉的域名注冊(cè)信息。

第五章罰則

第四十九條、違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施予以制止，并視情節(jié)輕重，予以警告或者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十條、違反本辦法規(guī)定，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)或者域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告:

（一）為未經(jīng)許可的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服務(wù),或者通過(guò)未經(jīng)許可的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展域名注冊(cè)服務(wù)的；

（二）未按照許可的域名注冊(cè)服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)的；

（三）未對(duì)域名注冊(cè)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核驗(yàn)的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由阻止域名持有者變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)

構(gòu)的。

第五十一條、違反本辦法規(guī)定，提供域名解析服務(wù)，有下列行為之一的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以視情節(jié)輕重處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告：

（一）擅自篡改域名解析信息或者惡意將域名解析指向他人IP地址的；

（二）為含有本辦法第二十八條第一款所列內(nèi)容的域名提供域名跳轉(zhuǎn)的；

（三）未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施的；

（四）未依法記錄并留存域名解析日志、維護(hù)日志和變更記錄的；

（五）未按照要求對(duì)存在違法行為的域名進(jìn)行處置的。

第五十二條、違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第二十一條、第二十二條、第二十八條第二款、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十五條第一款、第四十條第二款、第四十一條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告。

第五十三條法律、行政法規(guī)對(duì)有關(guān)違法行為的處罰另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條任何組織或者個(gè)人違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定注冊(cè)、使用域名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第六章附則

第五十五條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）域名：指互聯(lián)網(wǎng)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識(shí)，與該計(jì)算機(jī)的IP地址相對(duì)應(yīng)。

（二）中文域名：指含有中文文字的域名。

（三）頂級(jí)域名：指域名體系中根節(jié)點(diǎn)下的第一級(jí)域的名稱。

（四）域名根服務(wù)器：指承擔(dān)域名體系中根節(jié)點(diǎn)功能的服務(wù)器（含鏡像服務(wù)器）。

（五）域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可并承擔(dān)域名根服務(wù)器運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。

（六）域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可并承擔(dān)頂級(jí)域名運(yùn)行和管理工作的機(jī)構(gòu)。

（七）域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：指依法獲得許可、受理域名注冊(cè)申請(qǐng)并完成域名在頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。

（八）域名注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)：指受域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托，受理域名注冊(cè)申請(qǐng)，間接完成域名在頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。

（九）域名管理系統(tǒng)：指域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)展頂級(jí)域名運(yùn)行和管理所需的主要信息系統(tǒng)，包括注冊(cè)管理系統(tǒng)、注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、域名解析系統(tǒng)、域名信息查詢系統(tǒng)、身份信息核驗(yàn)系統(tǒng)等。

（十）域名跳轉(zhuǎn)：指對(duì)某一域名的訪問(wèn)跳轉(zhuǎn)至該域名綁定或者指向的其他域名、IP地址或者網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等。

第五十六條本辦法中規(guī)定的日期，除明確為工作日的以外，均為自然日。

第五十七條在本辦法施行前未取得相應(yīng)許可開(kāi)展域名服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起十二個(gè)月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定辦理許可手續(xù)。

在本辦法施行前已取得許可的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其許可有效期適用本辦法第十六條的規(guī)定，有效期自本辦法施行之日起計(jì)算。

第五十八條本辦法自2017年11月1日起施行。2004年11月5日公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第30號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前公布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

工信部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》解讀

日前，工業(yè)和信息化部公布了修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第43號(hào)）。為了更好地理解和執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》修訂的背景是什么？

答：修訂《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》是依法推進(jìn)“放管服”改革的需要。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)），設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)由我部下放到省級(jí)通信管理局?！蹲?cè)資本登記制度改革方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）要求放寬注冊(cè)資本登記條件?！痘ヂ?lián)網(wǎng)域名管理辦法》有關(guān)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批主體、注冊(cè)資金等制度，亟需根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。

修訂《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理要求的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展等意見(jiàn)中，要求嚴(yán)格規(guī)范域名和網(wǎng)站備案管理、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理等。貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，需要細(xì)化《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》有關(guān)域名服務(wù)監(jiān)管制度。

修訂《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》是新形勢(shì)下促進(jìn)域名行業(yè)健康有序發(fā)展的需要?，F(xiàn)行《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》施行近13年以來(lái)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)域名服務(wù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，我國(guó)已經(jīng)成為域名注冊(cè)和使用大國(guó)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)域名地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）新通用頂級(jí)域名（gTLD）計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)域名服務(wù)的從業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)種類迅速增加，域名服務(wù)監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)，存在事中事后監(jiān)管手段不足等問(wèn)題。適應(yīng)我國(guó)域名行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和管理新要求，需要加快修訂《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》。

問(wèn)：《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》的修訂過(guò)程是怎樣的？

答：2012年初，我部啟動(dòng)了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》修訂工作，主要開(kāi)展了以下五個(gè)方面的工作：一是總結(jié)了近年來(lái)域名行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，多次對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》修訂中的主要問(wèn)題進(jìn)行研究，修改完善有關(guān)制度，組織起草了《辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》。二是征求了各?。▍^(qū)、市）通信管理局對(duì)《辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)，組織部分通信管理局就有關(guān)制度進(jìn)行了討論。三是多次征求了域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和騰訊、阿里巴巴、百度等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及有關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)，赴中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）進(jìn)行了調(diào)研座談。四是書(shū)面征求了中央編辦、中央網(wǎng)信辦等10個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)。五是通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”和我部門(mén)戶網(wǎng)站將《辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，并結(jié)合公眾提出的主要意見(jiàn)進(jìn)行了反復(fù)研究，修改了有關(guān)制度。在充分研究和吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們形成了《辦法（修訂草案）》。

2017年8月16日，我部第32次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》。8月24日，工業(yè)和信息化部令第43號(hào)公布了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》?！痘ヂ?lián)網(wǎng)域名管理辦法》將自2017年11月1日起施行。

問(wèn)：《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》修訂的主要內(nèi)容是什么？

答：修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》分為總則、域名管理、域名服務(wù)、監(jiān)督檢查、罰則和附則等六章，共五十八條，修訂的主要內(nèi)容如下：

（一）明確部和省級(jí)通信管理局的職責(zé)分工。根據(jù)下放設(shè)立域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)和互聯(lián)網(wǎng)屬地化管理等要求，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》明確工業(yè)和信息化部對(duì)全國(guó)的域名服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，?。▍^(qū)、市）通信管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的域名服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）完善域名服務(wù)許可制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于下放設(shè)立域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)的決定，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》規(guī)定：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向?。▍^(qū)、市）通信管理局提交申請(qǐng)。根據(jù)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》刪除了域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不得少于100萬(wàn)元的規(guī)定。為了保持法制統(tǒng)一性，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》將《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》《工業(yè)和信息化部行政許可實(shí)施辦法》有關(guān)域名服務(wù)許可條件的規(guī)定進(jìn)行了整合，作出了統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步完善了有關(guān)要求，如：申請(qǐng)主體具有良好的信用記錄；具有真實(shí)身份信息核驗(yàn)和個(gè)人信息保護(hù)能力等。

（三）規(guī)范域名注冊(cè)服務(wù)活動(dòng)。為了維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有效打擊域名欺詐、濫用等行為，保障用戶合法權(quán)益，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》規(guī)定域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展域名注冊(cè)服務(wù)；域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注冊(cè)服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)，不得為未經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服務(wù)。為了防范數(shù)據(jù)毀損等事故，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》要求域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急備份系統(tǒng)并定期備份域名注冊(cè)數(shù)據(jù)。

（四）完善域名注冊(cè)信息登記和個(gè)人信息保護(hù)制度。《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》細(xì)化了域名注冊(cè)信息登記要求，規(guī)定：域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供域名注冊(cè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求域名注冊(cè)申請(qǐng)者提供域名持有者真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的身份信息等域名注冊(cè)信息，并對(duì)域名注冊(cè)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核驗(yàn)；域名注冊(cè)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。同時(shí)，堅(jiān)持域名注冊(cè)信息登記和保護(hù)并重，要求域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法存儲(chǔ)、保護(hù)用戶個(gè)人信息，未經(jīng)用戶同意不得將用戶個(gè)人信息提供給他人。

（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為了深化“放管服”改革，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》規(guī)定：從事域名服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期報(bào)送業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、安全運(yùn)行情況等信息；電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其執(zhí)行法律法規(guī)和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查；從事域名服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本辦法并受到行政處罰的行為記入信用檔案。

《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》還完善了違法從事域名服務(wù)的法律責(zé)任，明確了域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法開(kāi)展域名注冊(cè)服務(wù)、未對(duì)域名注冊(cè)信息的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)、為違法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供域名跳轉(zhuǎn)等違法行為的處罰措施。

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